上週四清晨5點，去年剛退休的老劉就將兩大袋漁具放上電動車，從濱江的家裡出發，趕到復興大橋下層的景觀平臺上。
“來了啊？”老劉剛停下車，就有相熟的釣友和他打招呼。
老劉到復興大橋釣魚已經兩年。每天，橋上都有數十位垂釣愛好者聚集，上百根魚竿在欄杆上掛成一排，看著有些壯觀。
老劉到得算早，景觀平臺還有位子，但隨著天色越來越亮，來橋上釣魚的人越來越多，景觀平臺這點地方就不夠用了。於是，後來的垂釣者便把漁具擺到了非機動車道上。
非機動車道寬度有限，魚竿佔道成安全隱患
早高峰到了，非機動車道開始繁忙起來。根據記者觀察，早高峰期間，復興大橋非機動車道平均每分鐘通過非機動車三四十輛，流量較大。
非機動車道的寬度在2米左右，原本承擔早高峰的通行壓力就有些吃力，而垂釣者擺出的魚竿、水桶、折凳等裝備佔去了三分之一寬度，這讓過橋的非機動車和行人感覺更加不爽。
特別是電動車，由於體積本來就比普通自行車大，經過垂釣者身邊時必須放慢速度，以防碰到靠江一側的各種漁具，惹來不必要的麻煩。行人則需要三步一回頭，不斷觀察身後車輛情況，儘量讓電動車先過。如此一來，通行效率必然下降。
“白天這批人釣完，晚上還有人接著釣。”一位市民抱怨，“這條非機動車道本就狹窄，行人、自行車、電動車還要共用，偶爾還有電動車逆向騎過來，他們再這樣放出這麼多魚竿，交通狀況非常糟糕，很容易引起事故。”
記者現場進行了統計：早高峰期間，復興大橋下層兩側非機動車道上共有20餘名垂釣者下竿，尤其是南向北一側非機動車道，人員更為密集；垂釣者每人攜帶的魚竿都在5根以上，魚竿總數超過100根，魚竿長度基本在2.7米至3米，每竿配備魚線均達百米，下竿的江面跨度有上百米。
不少過路的市民反映，這樣的垂釣“盛況”已存在數年之久，然而，一直沒有職能部門出面管理。
不過，記者在橋墩上發現了一張告示：10月29日毅行和11月6日杭州馬拉松賽事期間，復興大橋橋面禁止垂釣，請各位垂釣愛好者配合並互相轉告。
對於這張告示，垂釣者這樣理解：“這不就是默許我們平時可以在這裡釣魚嗎？”
對橋面垂釣這事，部門都搖頭
那麼，在復興大橋橋面釣魚影響道路通行問題，究竟該由哪個部門管理呢？記者先後諮詢了4個可能相關的部門，但得到的結果都是搖頭。
交警部門：只能勸導
資料顯示，2014年就有市民就復興大橋垂釣問題向交警部門提出質疑。當時，交警部門給出的答覆是：復興大橋下層垂釣問題管理許可權並不屬於該部門，對於佔用非機動車道垂釣的情況，屬地交警大隊已要求民警在巡邏期間做好勸導工作，根據《杭州市城市河道保護管理辦法》規定，錢塘江的保護與管理按照國家和省、市相關規定執行，交警部門對錢塘江面垂釣行為無查處依據。
記者再次諮詢交警部門，得到的答覆與兩年前的答覆基本一致，如果是非機動車佔道停放，執勤交警可現場搬離佔道車輛或要求非機動車駕駛人駛離，但對於垂釣行為，交警只能以勸導的方式管理。
城管部門：無法處罰
上城城管的工作人員告訴記者，此前已有市民向他們投訴復興大橋垂釣問題，但問題是，他們也很為難。“城管部門管理的是城市內河河道，錢塘江並不在城管部門管理範圍之內。對於因垂釣造成的佔道和影響通行問題，我們也只能進行教育和勸導，無法進行處罰。”
從轄區上看，復興大橋下層橋面對半開，分屬上城和濱江兩區城管部門管理。上城城管南星中隊曾在接到市民投訴後上橋進行勸阻，但收效甚微，而對岸的濱江城管長河中隊也遭遇了同樣的尷尬。
城管部門工作人員無奈表示，他們也不清楚復興大橋是否允許垂釣，因此無法徹底解決這一問題。
路橋公司：沒有職能
根據橋墩上張貼的告示，記者聯絡到了告示釋出單位：杭州市路橋有限公司橋隧養護公司。該公司工作人員答覆，告示是10月底張貼的，目的僅僅是提醒市民，防止大型活動期間有意外發生。
“我們作為養護單位，本身沒有強制管理影響道路通行行為的職能。因此，張貼告示也只是為了讓市民能夠在安全狀況下通行。”該工作人員說。
錢塘江管理局：無管轄權
“抱歉，我局管理的是錢塘江範圍內涉河涉堤、採沙、水面保潔等內容，對於復興大橋上的垂釣和交通問題並沒有管轄權。”浙江省錢塘江管理局工作人員說。
錢塘江管理局方面表示，復興大橋不在其管理範圍內，該局只負責江面和江堤上的情況。
既然如此，問題來了：復興大橋下層非機動車道上的佔道垂釣行為究竟能不能管？該由誰來管？
我們很好奇，每天要經過那裡的市民更好奇。
漁魚館
